{"id":668,"date":"2013-11-18T13:49:20","date_gmt":"2013-11-18T16:49:20","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.scielo.org\/es\/?p=668"},"modified":"2019-05-02T14:41:21","modified_gmt":"2019-05-02T17:41:21","slug":"datos-abiertos-informacion-liquida-democracia-innovacion-los-tiempos-se-estan-cambiando","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/2013\/11\/18\/datos-abiertos-informacion-liquida-democracia-innovacion-los-tiempos-se-estan-cambiando\/","title":{"rendered":"Datos Abiertos: informaci\u00f3n l\u00edquida, democracia, innovaci\u00f3n\u2026 los tiempos se est\u00e1n cambiando"},"content":{"rendered":"<p><b>Introducci\u00f3n<\/b><\/p>\n<div id=\"attachment_670\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"http:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2013\/11\/800px-Open_Data_stickers.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-670\" class=\"size-medium wp-image-670\" src=\"http:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2013\/11\/800px-Open_Data_stickers-300x225.jpg\" alt=\"800px-Open_Data_stickers\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2013\/11\/800px-Open_Data_stickers-300x225.jpg 300w, https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2013\/11\/800px-Open_Data_stickers.jpg 800w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-670\" class=\"wp-caption-text\">Creative Commons CC0 1.0 Universal Public Domain Dedication<\/p><\/div>\n<p>Los paradigmas del Acceso Abierto, Software libre, Creative Commons, etc., son ampliamente conocidos. En particular los lectores de <i>SciELO en Perspectiva<\/i> est\u00e1n bien familiarizados con esos conceptos y las ventajas del acceso libre a la informaci\u00f3n para la comunidad acad\u00e9mica y el p\u00fablico en general como forma de democratizar el conocimiento y producir ciudadanos informados.<\/p>\n<p>El movimiento de Software libre (FOSS), iniciado por Richard Stallman tiene ya 30 a\u00f1os, el Open Access y el Creative Commons m\u00e1s de 10 a\u00f1os, el Programa SciELO tiene 15 a\u00f1os reci\u00e9n cumplidos. Entonces ahora, en estos \u00faltimos a\u00f1os, ha comenzado a tomar impulso un nuevo fen\u00f3meno conocido como Datos Abiertos &#8211; DA (<i>Open-Data),<\/i> o \u201c<i>informaci\u00f3n l\u00edquida<\/i>\u201d, parafraseando a Zygmunt Bauman. Denominamos \u201c<i>informaci\u00f3n l\u00edquida<\/i>\u201d a los datos registrados en soportes digitales, en actualizaci\u00f3n permanente, sin restricciones de acceso, ampliamente disponibles y en formatos que pueden compartirse a trav\u00e9s de protocolos abiertos.<\/p>\n<p>A finales del mes de octubre de este a\u00f1o 2013, la empresa <i>McKinsey Global Institute<\/i> (MGI), public\u00f3 un documento de investigaci\u00f3n que analiza el potencial que tendr\u00eda la informaci\u00f3n legible por m\u00e1quina, en particular los datos de los gobiernos, que podr\u00eda generar un valor econ\u00f3mico significativo a trav\u00e9s de innovaciones y servicios, si esta informaci\u00f3n fuera de acceso abierto.<\/p>\n<p>El informe titulado <i>Open data: Unlocking innovation and performance with liquid information<\/i> analiza siete sectores de la actividad social y econ\u00f3mica: Educaci\u00f3n; Transporte; Productos de Consumo; Electricidad; Gas y Petr\u00f3leo; Sistemas de Salud y Servicios Financieros. El documento concluye que si se dispusiera de DA tan s\u00f3lo en los Estados Unidos podr\u00eda incrementarse el PBI de 3 a 5 mil billones de d\u00f3lares por a\u00f1o (trillones americanos). El informe indica tambi\u00e9n, que los DA ya est\u00e1n cambiando las formas en que ense\u00f1an los profesores y maestros, la forma en que aprenden los estudiantes, c\u00f3mo los administradores toman decisiones, y c\u00f3mo los graduados son capaces de encontrar a los empleadores adecuados a sus perfiles y aspiraciones.<\/p>\n<p>Los DA pueden convertirse en un instrumento para romper las brechas de informaci\u00f3n en todos los sectores econ\u00f3micos, empresas de productos, de servicios, sectores acad\u00e9micos, y compartir pautas de referencia para difundir mejores pr\u00e1cticas que eleven la productividad. Naturalmente que esto no es autom\u00e1tico, ser\u00e1 necesario hacer inversiones en tecnolog\u00eda, generar profesionalidad y experiencia y mucho trabajo por parte de los gobiernos, para dise\u00f1ar pol\u00edticas acordes con el progreso que facilite el flujo de datos y que al mismo tiempo protejan la privacidad y la propiedad intelectual. La conclusi\u00f3n principal del informe de McKinsey es que el movimiento de DA puede convertirse en un ciclo virtuoso solamente si las agencias p\u00fablicas, la academia y la industria privada son capaces de crear un ecosistema vibrante de datos abiertos.<\/p>\n<h3><b>Datos Abiertos o <i>L\u00edquidos<\/i><\/b><\/h3>\n<p>Para que puedan usarse y elevar la productividad es necesario que los repositorios de datos tengan al menos los siguientes atributos, seg\u00fan explica el informe de McKinsey:<\/p>\n<ul>\n<li>Accesibilidad: todo el mundo pueda tener acceso, o al menos el m\u00e1s amplio espectro de usuarios tenga derechos a usarlos.<\/li>\n<li>Legibles por m\u00e1quina: disponible en formatos que puedan recuperarse en forma simple, por muchas v\u00edas, y puedan procesarse por computadoras.<\/li>\n<li>Costo: gratuitos, o costos marginales.<\/li>\n<li>Derechos: sin limitaciones de derechos para usar y distribuir los datos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Este movimiento mundial de DA ha impulsado a que una organizaci\u00f3n de car\u00e1cter global, la <i>World Wide<\/i><i> Web Foundation<\/i> creara una nueva secci\u00f3n llamada <i>Open Data Barometer<\/i>, que mide el desempe\u00f1o de los gobiernos en base a 14 m\u00e9tricas de apertura de datos. En el <i>Open Data Barometer: 2013 Global Report<\/i> publicado hace pocos d\u00edas se clasifica a 77 pa\u00edses seleccionados en todos los continentes, donde el Reino Unido, Estados Unidos, Suecia, Nueva Zelanda, Noruega, Dinamarca, Australia y Canad\u00e1, ocupan los primeros lugares de la tabla de acuerdo a los criterios de DA. Am\u00e9rica Latina aparece representada reci\u00e9n entre las posiciones 25 a 62. Brasil que tiene actualmente una disposici\u00f3n legal en el art\u00edculo 5 de la Constituci\u00f3n Federal, recogido en el Proyecto de Ley n\u00ba 41\/20106, igualmente todav\u00eda est\u00e1 en la posici\u00f3n 28, tercero en Am\u00e9rica Latina por debajo de M\u00e9xico y Chile.<\/p>\n<p>Varios gobiernos nacionales han creado centenares de Sitios Web donde se da acceso a informaci\u00f3n que ellos recopilan a trav\u00e9s de sus diferentes agencias a nivel nacional o municipal, en un plan internacional de Cultura para Datos Abiertos o Gobiernos Abiertos. El proyecto <i>Datacatalogs.org<\/i> al momento de escribir esta nota (03\/11\/2013) tiene registrados 385 cat\u00e1logos de datos provenientes de m\u00e1s de 40 pa\u00edses, y que ofrecen m\u00e1s de un mill\u00f3n de <i>data-sets<\/i> abiertos por los gobiernos del mundo.<\/p>\n<p>La raz\u00f3n del proyecto internacional de <i>Cultura para Datos Abiertos<\/i> es hacer gobiernos m\u00e1s eficientes y efectivos, identificando formas de mejorar los servicios p\u00fablicos que cumplan las necesidades ciudadanas a trav\u00e9s de las tecnolog\u00edas digitales; suministrar materia prima (datos) para la econom\u00eda de la informaci\u00f3n; transparencia que permita a los ciudadanos controlar qu\u00e9 hacen los gobiernos con los impuestos; inclusi\u00f3n y empoderamiento que equilibre la asimetr\u00eda de informaci\u00f3n entre el poder pol\u00edtico y los ciudadanos.<\/p>\n<h3><b>Datos Abiertos y Academia<\/b><\/h3>\n<p>Desde el punto de vista general de la sociedad los DA cumplen un papel importante, pero \u00bfcu\u00e1l es la importancia espec\u00edfica en el \u00e1mbito de la academia, que es donde el Programa SciELO est\u00e1 m\u00e1s involucrado? Los DA incluyen adem\u00e1s de los mencionados antes, informaci\u00f3n geogr\u00e1fica, datos del genoma humano, datos m\u00e9dicos, biodiversidad, series meteorol\u00f3gicas, series econ\u00f3micas. Todos estos <i>data-sets<\/i> son fuentes de datos que hist\u00f3ricamente han estado restringidos al acceso abierto mediante permisos, licencias, patentes, etc.<\/p>\n<p>Solamente como ejemplo de aplicaci\u00f3n tomemos una de las siete \u00e1reas que analiza el documento del <i>McKinsey Global Institute,<\/i> el \u00e1rea de la Atenci\u00f3n en Salud. La cantidad de datos recopilados, analizados y compartidos entre los diferentes actores de la salud ha alcanzado una masa cr\u00edtica que supera en varios \u00f3rdenes de magnitud los ensayos controlados que se publican como trabajos de investigaci\u00f3n en las revistas. Los vol\u00famenes de registros m\u00e9dicos en forma digital, las investigaciones y datos que han sido recogidos por los gobiernos durante a\u00f1os permitir\u00edan una visi\u00f3n cr\u00edtica entre las diferentes terapias que se aplican a los pacientes, an\u00e1lisis de costo\/beneficio de los sistemas hospitalarios, y detectar costos innecesarios. Naturalmente que deber\u00e1n resolverse los problemas de falta de estandarizaci\u00f3n de datos, incluso con las empresas farmac\u00e9uticas cuyos datos en general permanecen aislados, as\u00ed como tambi\u00e9n los problemas de la privacidad y confidencialidad de actos m\u00e9dicos.<\/p>\n<h3><b>Argumentos a favor y en contra de DA<\/b><\/h3>\n<p>Como en todos los aspectos de la vida, cuando se intenta modificar un <i>status quo<\/i>, surgen voces a favor y en contra. Cualquiera que sea una situaci\u00f3n, buena o mala, seguramente alguien gana y alguien pierde, y al intentar modificarla, presumiblemente para mejorar, los que en el presente ganan se van a oponer. El tema de los datos abiertos no escapa a este comportamiento de la sociedad.<\/p>\n<p>Los que se manifiestan en contra de disponer los datos en forma abierta, en general se basan en argumentos que buscan garantizar a su favor reservas de mercado, y tambi\u00e9n en filosof\u00edas econ\u00f3micas, todo lo cual es naturalmente leg\u00edtimo. Por ejemplo se argumenta que los gobiernos no deber\u00edan poner en riesgo las actividades del sector privado; que usar fondos p\u00fablicos para recopilar datos que tambi\u00e9n lo hacen los sectores comerciales no es un uso eficiente de los impuestos; que podr\u00eda afectarse la privacidad de los ciudadanos; que la recopilaci\u00f3n, administraci\u00f3n y difusi\u00f3n de datos son actividades de trabajo intensivo que tienen costos que deben recuperarse, y que hay organizaciones sin fines de lucro que pueden financiarse mediante esas actividades y, finalmente, el cl\u00e1sico argumento del \u201c<i>free rider<\/i>\u201d, si alguien ofrece servicios gratis quitar\u00e1 incentivo a invertir en esa \u00e1rea lo que ser\u00e1 un freno a la innovaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Por el contario, los que se manifiestan a favor de los datos abiertos, esgrimen como argumentos, que los <i>Datos<\/i> b\u00e1sicos pertenecen a la humanidad, t\u00edpicamente los datos del genoma, ciencia m\u00e9dica, datos ambientales, y todos aquellos que est\u00e1n protegidos por diversas convenciones internacionales, tales como los <i>OECD Principles and Guidelines for Access to Research Data from Public Funding,<\/i> publicado en 2007; que si la financiaci\u00f3n para recopilar los datos proviene de fondos p\u00fablicos, entonces el resultado de esos trabajos deber\u00edan estar disponibles en forma universal; que los hechos (datos) originales no deber\u00edan legalmente protegerse por derechos de autor; que los datos son necesarios para mejorar el desarrollo socio-econ\u00f3mico de los ciudadanos; y en particular en la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, disponer de acceso a los datos sin restricciones podr\u00eda acelerar la tasa de descubrimientos.<\/p>\n<h3><b>Los Datos Abiertos y los otros movimientos \u201cAbiertos\u201d<\/b><\/h3>\n<p>Los objetivos del movimiento de DA es similar a otras iniciativas como la de disponer de publicaciones acad\u00e9micas en Internet en forma libre (sea por la V\u00eda Dorada, Verde, y otras) como promueve el Programa SciELO. Los contenidos abiertos tienen el prop\u00f3sito de que los recursos de informaci\u00f3n destinados al p\u00fablico, en todas sus formas, est\u00e9n disponibles sin costos. Asimismo el conocimiento abierto, de acuerdo a la <i>Open Knowledge<\/i><i> Foundation<\/i> abarca la apertura de una gama de temas que incluyen a los Datos Abiertos, pero no est\u00e1n limitados a \u00e9stos, sino que en su sentido m\u00e1s general incorpora los principios y protocolos del <i>CC Science Commons<\/i>, incluyendo adem\u00e1s de la ciencia publicada, los experimentos fallidos, los datos experimentales originales, los programas de computaci\u00f3n de c\u00f3digo abierto, la interconexi\u00f3n de <i>data-sets<\/i> y las t\u00e9cnicas de vinculaci\u00f3n entre los datos para permitir la investigaci\u00f3n transdiciplinaria y reproducible.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de las pol\u00edticas de gobierno de apertura a sus propios datos, es importante promover a nivel de las agencias de financiaci\u00f3n la creaci\u00f3n de repositorios de datos bioinform\u00e1ticos, moleculares, y datos experimentales, que garanticen la preservaci\u00f3n por al menos un per\u00edodo de cinco a\u00f1os posteriores a la financiaci\u00f3n, sin importar que esos datos sean publicados o no.<\/p>\n<h3><b>Conclusi\u00f3n<\/b><\/h3>\n<p>Acceso Abierto, Software libre, Creative Commons y ahora Datos Abiertos, el mundo est\u00e1 en un proceso acelerado de cambio, y como dijo Bob Dylan: <em>The<\/em> <i>Times They are a-Changin\u2019.<\/i><\/p>\n<div align=\"center\">\n<table border=\"0\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"250\"><i>The line it is drawn <\/i><br \/>\n<i>The curse it is cast <\/i><br \/>\n<i>The slow one now <\/i><br \/>\n<i>Will later be fast <\/i><br \/>\n<i>As the present now <\/i><br \/>\n<i>Will later be past <\/i><br \/>\n<i>The order is <\/i><br \/>\n<i>Rapidly fadin&#8217; <\/i><br \/>\n<i>And the first one now <\/i><br \/>\n<i>Will later be last <\/i><br \/>\n<i>For the times they are a-changin&#8217;<\/i><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"280\">La l\u00ednea fue trazada<br \/>\nLa suerte est\u00e1 echada<br \/>\nLo que es lento ahora<br \/>\nSer\u00e1 r\u00e1pido ma\u00f1ana<br \/>\nComo el presente ahora<br \/>\nSer\u00e1 m\u00e1s tarde pasado<br \/>\nEl orden se est\u00e1<br \/>\nVelozmente esfumando<br \/>\nY lo que hoy es primero<br \/>\nSer\u00e1 m\u00e1s tarde pasado<br \/>\nPorque los tiempos se est\u00e1n cambiando<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"text-align: center; padding-left: 150px;\">(traducci\u00f3n libre del autor)<\/p>\n<h3>Enlaces externos<\/h3>\n<p>McKinsey Global Institute &#8211; <a href=\"http:\/\/www.mckinsey.com\/\">http:\/\/www.mckinsey.com\/<\/a><\/p>\n<p>Open data: Unlocking innovation and performance with liquid information &#8211; <a href=\"http:\/\/www.mckinsey.com\/insights\/business_technology\/open_data_unlocking_innovation_and_performance_with_liquid_information\">http:\/\/www.mckinsey.com\/insights\/business_technology\/open_data_unlocking_innovation_and_performance_with_liquid_information<\/a><\/p>\n<p>World Wide Web Foundation &#8211; <a href=\"http:\/\/www.webfoundation.org\/\">http:\/\/www.webfoundation.org\/<\/a><\/p>\n<p>Open Data Barometer: 2013 Global Report &#8211; <a href=\"http:\/\/www.webfoundation.org\/2013\/10\/open-data-barometer-launched-by-web-foundation-open-data-institute\/\">http:\/\/www.webfoundation.org\/2013\/10\/open-data-barometer-launched-by-web-foundation-open-data-institute\/<\/a><\/p>\n<p>Datacatalogs.org &#8211; <a href=\"http:\/\/datacatalogs.org\/\">http:\/\/datacatalogs.org\/<\/a><\/p>\n<p>OECD Principles and Guidelines for Access to Research Data from Public Funding &#8211; <a href=\"http:\/\/www.oecd.org\/science\/sci-tech\/oecdprinciplesandguidelinesforaccesstoresearchdatafrompublicfunding.htm\">http:\/\/www.oecd.org\/science\/sci-tech\/oecdprinciplesandguidelinesforaccesstoresearchdatafrompublicfunding.htm<\/a><\/p>\n<p>Open Knowledge Foundation &#8211; <a href=\"http:\/\/okfn.org\/\">http:\/\/okfn.org\/<\/a><\/p>\n<p>CC Science Commons &#8211; <a href=\"http:\/\/sciencecommons.org\/projects\/publishing\/open-access-data-protocol\/\">http:\/\/sciencecommons.org\/projects\/publishing\/open-access-data-protocol\/<\/a><\/p>\n<p>Proyecto de Ley n\u00ba 41\/20106 &#8211; <a href=\"http:\/\/www.senado.gov.br\/atividade\/materia\/detalhes.asp?p_cod_mate=96674\">http:\/\/www.senado.gov.br\/atividade\/materia\/detalhes.asp?p_cod_mate=96674<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><a href=\"http:\/\/blog.scielo.org\/wp-content\/uploads\/2013\/10\/spinak.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-907\" src=\"http:\/\/blog.scielo.org\/wp-content\/uploads\/2013\/10\/spinak-300x271.jpg\" alt=\"spinak\" width=\"180\" height=\"163\" \/><\/a>Sobre Ernesto Spinak<\/h3>\n<p>Colaborador do SciELO, Ingeniero en Sistemas y Lic. en Biblioteconom\u00eda, \u00a0con\u00a0 Diploma de Estudios Avanzados pela Universitat Oberta de Catalunya y Maestr\u00eda en \u201cSociedad de la Informaci\u00f3n\u201d por la Universidad Oberta de Catalunya, Barcelona \u2013 Espa\u00f1a. \u00a0Actualmente tiene una empresa de consultor\u00eda que atiende a 14 instituciones de gobierno y universidades en Uruguay con proyectos de informaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los Datos Abiertos est\u00e1n cambiando la ense\u00f1anza, la investigaci\u00f3n y la toma de decisiones. El plan de Gobiernos Abiertos  registra m\u00e1s de 385 cat\u00e1logos en 40 pa\u00edses que ofrecen m\u00e1s de un mill\u00f3n de data-sets abiertos. Los DA se suman al Acceso Abierto, Software libre, <i>Creative Commons<\/i>, en un proceso de cambio mundial. Un reciente informe de <i>McKinsey Global Institute<\/i> revela que disponer de DA permitir\u00eda aumentar el PBI en miles de billones de d\u00f3lares. <span class=\"ellipsis\">&hellip;<\/span> <span class=\"more-link-wrap\"><a href=\"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/2013\/11\/18\/datos-abiertos-informacion-liquida-democracia-innovacion-los-tiempos-se-estan-cambiando\/\" class=\"more-link\"><span>Read More &rarr;<\/span><\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":669,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[3],"tags":[18],"class_list":["post-668","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-acceso-abierto"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/668","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=668"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/668\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3237,"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/668\/revisions\/3237"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/669"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=668"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=668"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.scielo.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=668"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}